管网建设开启10年盈利期 民间资本分羹黄金市场
  发表时间:2022-07-04 | 作者:亚博88 来源:亚博全站娱乐手机版 

  近年来,随着中国城市快速发展,地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显,一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件,严重影响了民众生命财产安全和城市运行秩序。就在不久前的5月,暴雨袭击深圳。尽管这座年轻的现代都市在30多年时间里,陆续修建了13700多公里的下水道,却依然在暴雨面前败下阵来,城区之内一片泽国。

  深圳市规土委市政交通处公布的数据显示,2010年以前该市因地下管线原因造成的经济损失,每年高达7亿多元。中国城市规划协会地下管线专业委员会副主任吴绘忠表示,每一平方公里的建设区面积,平均有30到40公里的地下管线大类管线,实际上每一大类还有不同分类。此外,地下管线是动态发展的,规划建设首先要摸清现状。

  部门透露,截至目前,中国仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查,各权属单位管理各自所有的管线信息,没有实现共享。除了深圳,中国还有不少城市逐渐意识到地下管线作为城市运行“生命线”的重要性,已经或即将出台相关规定,规范其建设管理过程。

  近日,国务院办公厅下发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,部署加强城市地下管线建设管理。《意见》提出到2015年底前,完成城市地下管线普查,建立综合管理信息系统,编制完成地下管线年时间,完成城市地下老旧管网改造,将管网漏失率控制在国家标准以内,显著降低管网事故率,避免重大事故发生。用10年左右时间,建成较为完善的城市地下管线体系,使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要,应急防灾能力大幅提升。

  “下水道是城市良心,暴雨考验着城市的里子。地下管线出现的种种问题说明了城市建设和管理欠账。”深圳市民周先勇说,希望政府部门现在及时补课,不再让暴雨一来就“看海”、雨后地陷“走路死”的悲剧重复上演。

  目前,城市要改、要管成了全社会的共识;有专家表示,通知确定的几大领域至少会拉动数万亿元投资。

  一方面,从与供、排水管网相关的“十二五“规划来看,按照《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》,“十二五”期间,供水规划总投资4100亿元,其中:水厂改造投资465亿元;管网改造投资835亿元;新建水厂投资940亿元;新建管网投资1843亿元;供水管网投资占供水设施规划总投资的24.8%。

  根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,“十二五”期间,全国规划范围内的城镇建设污水管网15.9万公里,到2015年,污水管道总长达到32.5万公里。“十二五”期间,全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。其中,完善和新建管网投资2443亿元,管网投资占比约56.8%。污水管网建设2015年达到国家规划目标,2012年到2015年管网建设年均复合增长率将需维持在12.34%,配套管网建设等成为城市污水处理设施建设的重点。

  另一方面,长期以来,地方政府对于“地下“投入不重视,地下管网眼不见为净,不出问题便置之不理,未能主动加强对地下管网的管理。而此次国务院下发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,对地下管网提出了非常清晰地建设目标,有望推动地方政府加大对管网建设的重视,改变对管网建设的认识与态度。自国务院《指导意见》出台以来,山东、广西等地已开始出台相关的规划来推动管网建设的落实。而此前,住建部亦表示,正在研究制定《城市水系统综合规划》,该规划涵盖供水系统规划、排水系统规划、用水系统规划等内容。

  面对庞大的管网资金需求,由于管网建设很难以服务收费的方式解决资金投入的问题,终还是依赖政府财政资金投资。但是,绝大地方政府投资有限,有专家表示,建设的几大领域至少会拉动数万亿元投资,预计民间资本在这轮市政建设中,分得的蛋糕有望进一步加大。

  长期以来,我国城市基础设施建设主要由政府主导,社会资本难以进入,直到近些年,民资才开始在污水处理、垃圾处理、自来水、天然气等方面占有一席之地。有民企负责人表示,在某些地方政府财政主导的城市基础投资下,资产流失现象严重,比如1000元钱的活要花3000元钱来干,由于评估不科学造成大量产能过剩现象,钱没有投到该用的地方,一些市政建设的效率低,而市政建设向社会资本开放,不仅会节约大量建设资金,使用效率也会大大地提高。“而城市基础设施,能真正带动城市发展方式的转变,社会资本能够真正满足市民和城市发展的需要。”

  中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李学军提出,摸清家底才是社会资本进入的前提。李学军认为,要在短时期内,把家底搞清,这个需要技术层面、管理层面以及相关部门的协调工作,来把这些基础的工作做好。

  此外,财经评论员张鸿更是强调,鼓励民企做出技术创新。“因为企业要算小帐,当企业有利可图的时候,他自然会花钱去创新各种机制,创新各种科技,来保证政府能做到这件事情。”他同时指出,如果民资准入是市场行为的话,就一定要让企业能获利。“因为大多数民营企业不是追求暴利的,只追求长期的、稳定的回报,但这个回报现在不是特别能看得清楚。”

  城市管网被称为城市“生命线”,担负着信息传输、能量输送、废物排泄等重任,是保证城市生活正常运转的基础性工程设施系统。地下管道的铺设成本较为昂贵,直径1200毫米口径的钢混排水管道综合成本约为160万元/公里,直径2000毫米的则约为400万元/公里。此次政策再加码,城市管网建设重视提升。不少机构由此表示看好管网建设个股中长期表现。

  而从市场表现来看,受国务院部署加强城市地下管线建设的利好刺激,A股市场管线概念股近期全线走强。未来随着各个地区的积极落实与推进,城市地下管线建设必将提速,从而催化该行业的上升空间,一些实力强劲的可长线关注。

  目前A股市场上较为典型的管材类上市公司包括,巨龙管业、顾地科技、纳川股份、青龙管业、国统股份、龙泉股份、永高股份、伟星新材。从上述个股6月份以来的市场表现来看,巨龙管业累计涨幅居首为4.97%,顾地科技紧随其后,累计涨幅4.59%,纳川股份和青龙管业累计涨幅也分别达到3.34%、0.83%。

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